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紅網(wǎng)時(shí)刻通訊員 谷忠秋 姚娜 報(bào)道

今年以來，張家界市自然資源和規(guī)劃局以“起步就沖刺、開局就爭(zhēng)先”的昂揚(yáng)姿態(tài)，將服務(wù)打好發(fā)展“六仗”作為“一號(hào)”工程來抓，立足職能、主動(dòng)作為、奮勇爭(zhēng)先，全力以赴打好發(fā)展“六仗”，全市自然資源要素保障實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。

聚焦要素保障，向前一步打好服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗。出臺(tái)服務(wù)保障發(fā)展“六仗”十大行動(dòng)十項(xiàng)機(jī)制工作方案，組建10大行動(dòng)服務(wù)專班，實(shí)行“項(xiàng)目即時(shí)會(huì)商、問題定向研究、指標(biāo)全額配置、組卷專人跟進(jìn)”保障機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)、提前服務(wù)、即報(bào)即審、快批快報(bào)。深入?yún)^(qū)縣、企業(yè)開展第一季度用地審批工作調(diào)研，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)用地“需求清單”，建立年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)保障臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)接項(xiàng)目主體，向前一步、提前介入開展項(xiàng)目服務(wù)。全力服務(wù)“五好園區(qū)”建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”用地模式，實(shí)行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活供地模式，切實(shí)減少企業(yè)用地成本。嚴(yán)格商品房土地供應(yīng)計(jì)劃管理，推行住宅用地供應(yīng)與去化周期聯(lián)動(dòng)，提高商品房項(xiàng)目開竣工履約率，實(shí)現(xiàn)了1-3月房產(chǎn)銷售增速領(lǐng)跑全省的良好開局。一季度，全市預(yù)審建設(shè)用地18宗2379畝，上報(bào)建設(shè)用地1680畝，獲省批準(zhǔn)新增建設(shè)用地1107畝，辦理臨時(shí)用地868畝，建設(shè)用地規(guī)劃許可242畝。桑龍高速、爐慈高速、農(nóng)夫山泉、高新區(qū)汽摩配件產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地獲批，各類用地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，提高站位打好國土空間規(guī)劃攻堅(jiān)仗。堅(jiān)持高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在落實(shí)耕地保護(hù)和生態(tài)紅線的前提下，將531個(gè)重大項(xiàng)目納入各級(jí)國土空間規(guī)劃予以保障，為未來發(fā)展預(yù)留足額空間。市國土空間總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)委會(huì)和市人大常委會(huì)審議通過，78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和192個(gè)村莊編制全面鋪開，41個(gè)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃正在審查報(bào)批。中心城市11個(gè)組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃編制同步啟動(dòng)，楓香崗、茅溪河組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃形成初步成果。結(jié)合天門山、七星山、崇山和熊壁巖資源秉賦特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制“四山一體”的“天空之城”概念性規(guī)劃，構(gòu)建張家界旅游城市國土空間發(fā)展新格局。扎實(shí)開展《張家界市城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)與管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，組織專家團(tuán)隊(duì)赴云南、江蘇等地開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌管理考察調(diào)研。按照“禁新增、消存量”的總體要求，鐵腕推進(jìn)控違拆違，一季度拆除違法建設(shè)1165 處9.16萬平方米。

聚焦耕地保護(hù)，扛穩(wěn)重任打好維護(hù)糧食安全守護(hù)仗。全面推進(jìn)田長制各項(xiàng)制度落地見效，優(yōu)化落實(shí)網(wǎng)格田長，打通田長制“最后一公里”。對(duì)耕地保護(hù)實(shí)行“月調(diào)度、季講評(píng)、年總結(jié)”機(jī)制，市政府分管副市長帶隊(duì)開展一季度市級(jí)巡田并召開年度耕地保護(hù)推進(jìn)會(huì)議，將全市耕地底線目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、耕地凈減少整改補(bǔ)足和恢復(fù)耕地年度任務(wù)分解到區(qū)縣，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步壓實(shí)區(qū)縣責(zé)任。扎實(shí)開展耕地保護(hù)“春苗”行動(dòng)，對(duì)全市24個(gè)新增耕地項(xiàng)目落實(shí)耕種、國土變更調(diào)查舉證等情況開展督導(dǎo)，確保新增耕地實(shí)至名歸。全面落實(shí)耕地占補(bǔ)、進(jìn)出平衡，完成27個(gè)社會(huì)投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目驗(yàn)收和確認(rèn)指標(biāo)，一季度落實(shí)13個(gè)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡37.29公頃。狠抓耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整治，成立整治專班對(duì)全市383個(gè)“非農(nóng)化”“非糧化”和拋荒問題圖斑進(jìn)行全面摸排整治。按照省廳部署積極推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治，（非住宅類）補(bǔ)充摸排工作進(jìn)度位居全省前列。

聚焦節(jié)約高效，積極主動(dòng)打好資源利用保障仗。組織實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃和投放時(shí)序，按照“凈礦”標(biāo)準(zhǔn)組織開展12個(gè)砂石土礦權(quán)出讓前期工作，兩個(gè)礦權(quán)出讓方案已通過市規(guī)委會(huì)研究審議正待掛牌。進(jìn)一步加大土地征地拆遷、凈地出讓和宗地結(jié)算力度，一季度市本級(jí)完成宗地結(jié)算13宗538畝，涉及土地價(jià)款95188萬元。按照“三個(gè)一批”和“一地一策”分類推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。制作存量土地處置“一張圖”，編印《張家界市中心城區(qū)招商地塊圖冊(cè)》，赴長沙、南京等城市開展土地招商。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)，利用政策窗口期繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，一季度入庫節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易3200萬元。穩(wěn)妥推進(jìn)永定區(qū)沅古坪鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。23家綠色礦山建設(shè)完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收， 82個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開工建設(shè)。

聚焦安全底線，主動(dòng)出擊打好安全生產(chǎn)底線仗。進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任體系，全面落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等防災(zāi)工作機(jī)制。實(shí)行“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙防雙控，從“守點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)點(diǎn)擴(kuò)面”，盯緊盯牢全市1059處地災(zāi)隱患點(diǎn)，以及切坡建房戶及學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等人員密集區(qū)，全面加強(qiáng)極端強(qiáng)降雨新隱患點(diǎn)、臨坡臨崖臨溝臨水住戶和在建工程的風(fēng)險(xiǎn)防控。全市3處重大地災(zāi)隱患點(diǎn)工程治理、55處“小邊溝”治理排險(xiǎn)和57戶避讓搬遷項(xiàng)目有序推進(jìn)， 100個(gè)村雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備、80處隱患點(diǎn)普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝調(diào)試全面完成。部署開展礦產(chǎn)資源打非治違“雙零”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、以采代探、超深越界等非法行為，堅(jiān)決防止因非法開采引發(fā)礦山安全事故。將地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)等工程納入建設(shè)工程監(jiān)管范圍，全面加強(qiáng)施工安全管理。深入推進(jìn)居民自建房專項(xiàng)整治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)分類處置。

聚焦改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效打好優(yōu)化營商環(huán)境持久仗。在改革創(chuàng)新上自加壓力，持續(xù)深化“多審合一、多驗(yàn)合一、多證合一”改革，大力推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”，實(shí)行用地審批、多圖聯(lián)審、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收“一件事一次辦”，打造洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證的土地供應(yīng)“四即”服務(wù)品牌。積極推進(jìn)數(shù)字政府自然資源建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施實(shí)景三維張家界項(xiàng)目（二期）建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)景三維成果運(yùn)用，打造智慧審批服務(wù)品牌，推行智慧選址、智能組卷。通過微信平臺(tái)及時(shí)發(fā)布最新惠企政策，方便企業(yè)隨身看、實(shí)時(shí)享，真正實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。用好用活用地優(yōu)惠政策，在全省率先開展文旅項(xiàng)目點(diǎn)狀用地、城鄉(xiāng)居民合作建房、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，為旅游全面復(fù)蘇賦能。積極開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng) 、服務(wù)企業(yè)“春風(fēng)”行動(dòng)、書記局長接待日、“班子成員上門問需”“黨員服務(wù)項(xiàng)目到工地”“四比四看”等活動(dòng)，變“被動(dòng)坐等式服務(wù)”為“主動(dòng)上門式服務(wù)”。一季度，市局召開8場(chǎng)政企座談會(huì)，落實(shí)“一企一策”紓困幫扶措施18條，積極為12家企業(yè)排憂解難。

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